建設清廉企業(yè)是清廉荊門(mén)建設的重要內容，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是實(shí)施“一區兩點(diǎn)三元四化五個(gè)荊門(mén)”發(fā)展計劃、加快建成湖北中部中心城市和湖北高質(zhì)量發(fā)展先行區的重要支撐。為統籌推進(jìn)清廉企業(yè)建設，根據《中共荊門(mén)市委關(guān)于推進(jìn)清廉荊門(mén)建設的實(shí)施意見(jiàn)》（荊發(fā)[2021]17號）、《關(guān)于推進(jìn)清廉企業(yè)建設的實(shí)施方案》（荊國資黨[2021]22號），提出如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)市委、市政府國資委關(guān)于“清廉荊門(mén)”“清廉企業(yè)”建設的一系列安排部署要求，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持清廉企業(yè)建設與深化企業(yè)改革同步對接、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，努力打造與黨的建設總體要求相適應、與現代企業(yè)制度要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應的清廉城控。

　?。ǘ┲饕繕?。力爭到“十四五”末，集團所屬各企業(yè)黨組織落實(shí)管黨治黨責任意識更加自覺(jué)，清廉企業(yè)建設制度體系和工作機制更加完備，政治生態(tài)顯著(zhù)優(yōu)化，清廉文化深入人心，企業(yè)運行規范透明，親清政商關(guān)系有效構建，企業(yè)黨員干部職工守紀律、講規矩的意識顯著(zhù)增強，普遍形成“以清為美、以廉為榮”的價(jià)值取向，整體清廉程度顯著(zhù)提升。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領(lǐng)導

　　將加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，深入貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，全面完成各企業(yè)“黨建入章”工作。制定企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，明確黨組織在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，從組織上制度上機制上確保黨組織的領(lǐng)導地位，確保黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署在集團內不折不扣落實(shí)。

　?。ǘ┩晟片F代企業(yè)制度

　　建立健全成熟定型的現代企業(yè)制度，更好將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。厘清黨組織與股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界，制定各個(gè)治理主體議事規則，落實(shí)黨委前置研究討論、規范董事會(huì )權力和推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，構建權責法定、權責透明、運轉高效、有效制衡的公司法人治理結構，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)、提高競爭力、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ嫿ňC合監管體系

　　探索構建黨委領(lǐng)導、紀委統籌，紀檢監察、監事會(huì )、財務(wù)、法務(wù)、內部審計、內部控制、全面風(fēng)險管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監督體系，成立黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，整合監督資源，加強工作協(xié)同，形成反腐敗工作合力。建立健全企業(yè)信息公開(kāi)制度體系和工作體制機制，依法確定主動(dòng)公開(kāi)的信息內容，積極穩妥推進(jìn)企業(yè)信息公開(kāi)工作，努力打造適應市場(chǎng)化、現代化發(fā)展需要的陽(yáng)光企業(yè)，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)監管及社會(huì )輿論監督。

　?。ㄋ模┐罱ㄔ诰€(xiàn)監管平臺

　　根據市政府國資委統一部署，加快建成“橫向到邊、縱向到底”的信息化監管平臺，實(shí)現對“三重一大”、財務(wù)收支、項目規劃審批、招投標程序、工程造價(jià)、工程變更、工程量計算以及工程價(jià)款的結算等重要事項的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管，實(shí)現出資人監督和紀檢監察監督貫通協(xié)同。

　?。ㄎ澹┘訌妼Α耙话咽帧钡汝P(guān)鍵少數的監督

　　集團各級黨組織要嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，加強對所屬企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導班子的常態(tài)化監督，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，通過(guò)駐點(diǎn)調研、專(zhuān)項督查、“一對一”廉政談話(huà)等方式，全面掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，對存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的及時(shí)批評教育，對存在輕微違紀問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結合、正面典型教育和反面警示教育相結合，結合黨風(fēng)廉政建設宣傳教育月活動(dòng)主題，豐富宣傳教育活動(dòng)內容、載體、形式。

　?。娀攸c(diǎn)領(lǐng)域的監督

　　集團各級企業(yè)要嚴格執行國資監管規定，針對企業(yè)改制重組、項目投資、物資采購、資產(chǎn)評估、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善制度機制，構建科學(xué)、規范、透明的工作程序，建立全過(guò)程監督體系，扎緊制度的籠子。集團各級紀委、紀檢監察部門(mén)要定期開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題專(zhuān)項抽查，如安全效能督查、“四風(fēng)問(wèn)題”交叉檢查、公車(chē)管理使用檢查、薪酬績(jì)效執行情況檢查等，及時(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)，有效凈化集團內部發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)，深化清廉城控建設，保障國有資產(chǎn)安全。

　?。ㄆ撸┥罨L(fēng)肅紀反腐

　　堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，堅持有腐必反、有貪必肅；堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，對小貪小腐以及侵占群眾利益、造成國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題堅決嚴肅查處；堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”“鄂紀勵十二條”，激勵企業(yè)領(lǐng)導人員擔當作為，嚴肅查處誣告陷害行為，為受到失實(shí)舉報的干部澄清正名；堅持“懲、治、防”相統一，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，構建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機制，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾正四風(fēng)，對隱形變異的享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)露頭就打，對形式主義、官僚主義堅決予以糾正。

　?。ò耍┳⒅仄髽I(yè)紀檢監察隊伍建設

　　完善國企紀檢監察機構設置，配足配強紀檢監察干部。制定紀檢監察干部學(xué)習培訓計劃，加強紀檢監察理論學(xué)習和紀檢監察業(yè)務(wù)知識培訓，拓寬紀檢監察干部的思路和視野，強化程序意識和紀法觀(guān)念，提高紀檢監察干部隊伍履職能力。嚴格紀律要求，加強教育管理，自覺(jué)接受監督，嚴防“燈下黑”，打造集團紀檢監察干部隊伍政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的良好形象。

　?。ň牛┩七M(jìn)清廉文化建設

　　推動(dòng)各級企業(yè)把企業(yè)文化、職業(yè)道德教育同廉潔文化建設結合起來(lái)，以誠實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)為主要內容，積極構建具有本行業(yè)、本企業(yè)特點(diǎn)的廉潔文化。倡導集團各企業(yè)爭做依法依規經(jīng)營(yíng)、重合同守信用、遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)者權益保護、生態(tài)環(huán)境保護方面的表率，做好先進(jìn)典型示范宣傳和違紀案件警示教育。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段（2021年10月）。將清廉城控建設工作納入集團黨風(fēng)廉政“宣教月”的重要內容，采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )、現場(chǎng)調研等形式，宣傳部署清廉城控工作，提高集團干部職工對清廉城控建設工作重要性的認識，營(yíng)造“樹(shù)新風(fēng)正氣，創(chuàng )清廉城控”的良好氛圍。各企業(yè)要充分利用主流媒體和自有媒體，采取開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)欄、制作宣傳櫥窗、制作廉政微視頻等多種線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式宣傳清廉城控建設有關(guān)內容。

　?。ǘ┲贫üぷ鞣桨鸽A段（2021年11月至12月）。各直屬企業(yè)按照《關(guān)于推進(jìn)清廉企業(yè)建設的實(shí)施方案》（荊國資黨[2021]22號）精神和本實(shí)施方案要求，緊密結合自身工作職責職能，成立工作專(zhuān)班，認真研究制定符合本企業(yè)實(shí)際的工作方案，建立工作清單，明確工作任務(wù)，細化工作措施，鼓勵大膽探索創(chuàng )新，確保思想認識、組織領(lǐng)導和工作落實(shí)“三到位”。各直屬企業(yè)將工作方案于11月31日前報集團監察審計部。

　?。ㄈ┤嫱苿?dòng)階段（2022年1月至12月）。各企業(yè)全面推動(dòng)清廉城控建設工作，對照本實(shí)施方案抓好工作落實(shí)，并做好問(wèn)題的全面排查，在排查過(guò)程中要堅持目標導向、問(wèn)題導向、效果導向，對存在的問(wèn)題，要深入分析原因，找準病灶、靶向治療、抓源治本，建章立制、檢查督辦、追責問(wèn)責。

　?。ㄋ模┥罨柟屉A段（2022年7月起持續推進(jìn)）。2022年7月至2024年12月，根據工作實(shí)際情況，集團紀委重點(diǎn)開(kāi)展三項行動(dòng)，強化清廉城控建設的效果。一是開(kāi)展專(zhuān)項檢查。定期對清廉城控建設情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，每年對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項抽查，推動(dòng)制度有效落實(shí)。二是開(kāi)展專(zhuān)項調研。深入企業(yè)一線(xiàn)，適時(shí)對清廉城控建設情況開(kāi)展專(zhuān)題調研，指導推動(dòng)企業(yè)深化清廉城控建設的成果。三是開(kāi)展專(zhuān)項整治。在企業(yè)全面排查的基礎上，針對重大問(wèn)題、突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)責任。2025年上半年，各直屬企業(yè)對清廉城控建設情況進(jìn)行階段性總結，于6月中旬前將總結報集團監察審計部。下半年，集團紀委對清廉城控建設情況進(jìn)行階段性評估，對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行積極廣泛宣傳，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報，推動(dòng)建立清廉城控建設長(cháng)效機制。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任。成立市城控集團清廉城控建設領(lǐng)導小組，由集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)杜佐鵬任第一組長(cháng)，集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理程雄任組長(cháng)，集團其他領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，集團機關(guān)各部主要負責人及各直屬公司相關(guān)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在集團監察審計部，具體負責清廉城控建設的日常工作。各企業(yè)黨組織要切實(shí)履行主體責任，把清廉城控建設融入與企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作通盤(pán)考慮，加強組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，統籌協(xié)調推進(jìn)。

　?。ǘ┘訌姸讲榭己?，強化責任落實(shí)。清廉城控建設領(lǐng)導小組要通過(guò)多種方式總結工作、交流經(jīng)驗，跟進(jìn)清廉城控建設推進(jìn)情況，定期聽(tīng)取工作情況匯報，掌握工作進(jìn)展，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法，促進(jìn)工作落地落實(shí)。各級紀檢監察部門(mén)要強化清廉城控建設情況的政治巡察和日常監督，不定期開(kāi)展清廉城控建設的檢查督辦和巡察督查，將清廉城控建設情況作為企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考評和業(yè)績(jì)考核的重要內容，突出考核重點(diǎn)，強化結果運用，以制度固化清廉城控建設成果。對工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，予以嚴肅追責問(wèn)責，每年底，企業(yè)黨組織要向集團紀委書(shū)面報告清廉城控建設工作進(jìn)展情況。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?，營(yíng)造良好環(huán)境。集團各企業(yè)信息部門(mén)要加強對清廉城控建設的廣泛宣傳，充分利用傳統媒體與新興媒介，增進(jìn)企業(yè)廣大黨員干部、職工群眾和社會(huì )各界對清廉城控建設的認同與支持；充分發(fā)揮企業(yè)各級黨組織、工會(huì )、共青團的作用，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造有利于清廉城控建設的良好氛圍，形成全面深入推進(jìn)清廉城控建設的良好局面。

　　附件1：市城控集團黨委關(guān)于印發(fā)《市城控集團2022年清廉城控建設重點(diǎn)工作方案》的通知.docx

　　附件2：市城控集團2022年清廉城控建設工作清單.xlsx